Приложение №1 к решению
Районного Совета депутатов
 МО «Ленский район»
от «23» сентября 2014 года №1-11

ПОЛОЖЕНИЕ
о Районном Совете депутатов
муниципального образования «Ленский район» Республики Саха (Якутия).

Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным Законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также иными федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), регламентирующими деятельность представительного органа местного самоуправления, Уставом муниципального образования «Ленский район». Положение о Районном Совете депутатов устанавливает порядок организации деятельности, а также регулирует правовой статус Районного Совета депутатов МО «Ленский район» как представительного органа местного самоуправления муниципального образования «Ленский район».

Глава 1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Статья 1. Правовой статус Районного Совета депутатов.

1.Районный Совет депутатов муниципального образования «Ленский район» (далее - Районный Совет) является представительным органом местного самоуправления муниципального образования «Ленский район».

2.Районный Совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Саха (Якутия), федеральными законами и законами Республики Саха (Якутия), иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Республики Саха (Якутия), Уставом муниципального образования «Ленский район», решениями Районного Совета, настоящим Положением.

3. В состав Районного Совета входят 15 депутатов, избираемых населением района по смешанной (мажоритарно-пропорциональной) избирательной системе при тайном голосовании сроком на пять лет.

4. Районный Совет может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее 2/3 от установленной численности депутатов.

5. Районный Совет является постоянно действующим выборным органом местного самоуправления муниципального образования «Ленский район», наделенным представительными, нормотворческими и контрольными полномочиями.

6. Работа Районного Совета  ведется открыто и гласно. Информация о деятельности Районного Совета  доводится до населения средствами массовой информации и иными способами в соответствии с действующим законодательством и иными правовыми актами.

7. Районный Совет обладает правом законодательной инициативы в Государственном Собрании (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия). Законодательная инициатива утверждается большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов Районного Совета.

Статья 2. Районный Совет депутатов как юридическое лицо.

1.Районный Совет является юридическим лицом, муниципальным казенным учреждением Ленского района  и подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с федеральным законодательством.

Юридический и почтовый адрес Районного Совета: 678144, Республика Саха (Якутия), Ленский район, г. Ленск, ул. Ленина, 65.

2. Районный Совет  как юридическое лицо  действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским кодексом РФ применительно к казенным учреждениям,  имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может быть истцом, ответчиком в судах, имеет самостоятельный баланс,  расчетный и иные счета в учреждениях банков, лицевые счета  в казначействе и в  органах, исполняющих бюджет, печать со своим наименованием и изображением герба Ленского района, другие необходимые для осуществления своей деятельности штампы, бланки.

3.Полное наименование Районного Совета - Районный Совет депутатов муниципального образования «Ленский район» Республики Саха (Якутия).

4. Сокращенное наименование – Районный Совет депутатов

Глава 2. ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

РАЙОННОГО СОВЕТА.

Статья 3. Финансирование Районного Совета.

1.Финансирование Районного Совета осуществляется за счет средств бюджета района в порядке, установленном действующим законодательством, и отражается отдельной строкой в бюджете муниципального образования «Ленский район».

2. Распорядителем бюджетных средств от имени Районного Совета выступают:

с правом первой подписи:

- председатель Районного Совета;

с правом второй подписи:

- бухгалтер, обслуживающий Районный Совет

Глава 3. КОМПЕТЕНЦИЯ РАЙОННОГО СОВЕТА.

Статья 4. Компетенция Районного Совета.

1. В исключительной компетенции Районного Совета находятся:

1) принятие Устава муниципального образования «Ленский район» и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и внесение в него изменений и дополнений, а также утверждение отчета об его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов, сборов и льгот в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) установление порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении цен и тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия муниципального образования «Ленский район» в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы Ленского района в отставку.

1.1.Районный Совет заслушивает ежегодные отчеты главы района о результатах его деятельности, в том числе его отчеты как главы районной администрации о результатах деятельности районной администрации и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Районным Советом  муниципального образования.

2. К иным полномочиям Районного Совета относится решение следующих вопросов:

1) утверждение структуры администрации муниципального образования «Ленский район» и Положения об администрации района по представлению Главы МО «Ленский район».

2) принятие решений о выборах в Районный Совет в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Саха (Якутия);

3) принятие решения о проведении местного референдума;

4) формирование избирательной комиссии муниципального образования в соответствии с федеральным и республиканским законодательством, Уставом муниципального образования «Ленский район»;

5) назначение в соответствии с Уставом МО «Ленский район» публичных слушаний и опросов граждан, а также определение порядка проведения таких опросов;

6) назначение и определение порядка проведения конференций граждан;

7) принятие концепции развития муниципального района, утверждение схемы территориального планирования муниципального района, в том числе внесение изменений в такую схему;

8) внесение в органы государственной власти Республики Саха (Якутия) инициативы, оформленных в виде решений Районного Совета  об изменении границ, преобразовании муниципального образования.

Районный Совет обладает иными полномочиями, определенными федеральными и республиканским законодательством, уставом муниципального образования.

Глава 4. СТРУКТУРА И ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РАЙОННОГО СОВЕТА.

Статья 5.Структура Районного Совета.

1. В структуру Районного Совета входят:

а) Председатель Районного Совета;

б) Президиум Районного Совета;

в) Постоянные депутатские комиссии;

г) Рабочие депутатские комиссии.

2.Районным Советом на срок его полномочий могут создаваться постоянные (временные) комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции Районного Совета. Структура, порядок формирования, полномочия и организация работы постоянных (временных) комиссий определяются Регламентом Районного Совета и Положением о постоянных комиссиях Районного Совета.

Статья 6. Председатель Совета

1.Районный Совет возглавляется председателем, избираемым Районным Советом из своего состава тайным голосованием. Порядок избрания председателя определяется Регламентом Районного Совета.

2. Председатель Районного Совета  руководит работой Районного Совета, и осуществляет следующие полномочия:

1) осуществляет руководство подготовкой заседаний Районного Совета и вопросов, вносимых на его рассмотрение;

2) созывает заседания Районного Совета, доводит до сведения депутатов  время и место их проведения, а также проект повестки дня;

3) ведет заседания Районного Совета;

4) несет ответственность за деятельность Районного  Совета;

5) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного мнения в работе Районного Совета;

6) подписывает решения, протоколы заседаний и другие документы Районного Совета;

7) организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

8) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Районного Совета;

9) координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

4. В случае отсутствия председателя Районного Совета или невозможности исполнения им должностных обязанностей его полномочия осуществляет заместитель председателя.

Статья 7.Полномочия заместителя Председателя Районного Совета

1. Районный Совет избирает из своего состава заместителя председателя Районного Совета. Порядок избрания заместителя председателя определяется Регламентом Районного Совета.

2.Заместитель Председателя Районного Совета исполняет полномочия Председателя Районного Совета  в случае его отсутствия либо невозможности исполнения им своих должностных обязанностей, либо по его поручению.

3.Функциональные обязанности и вопросы, отнесенные к ведению заместителя Председателя Районного Совета,  утверждаются Председателем Районного Совета.

Статья 8.Президиум Районного Совета депутатов

1. Президиум Районного Совета решает отдельные вопросы, связанные с правотворческой деятельностью Районного Совета, предварительной подготовкой и рассмотрением организационных вопросов работы Районного Совета и Президиума Районного Совета.

2. В состав Президиума Районного Совета входит Председатель Районного Совета, заместители Председателя Районного Совета, председатели постоянных комиссий.

Количественный и персональный состав Президиума Районного Совета утверждается решением Районного Совета.

3. Решения Президиума Районного Совета принимаются открытым голосованием простым большинством голосов от установленного числа его членов.

4. Член  Президиума Районного Совета, голосовавший против принятого Президиумом Районного Совета решения, вправе изложить свое особое мнение по рассматриваемому вопросу, которое приобщается к принятому решению и доводится до сведения Районного Совета.

5. Полномочия Президиума Районного Совета  и порядок его деятельности определяются Уставом муниципального образования «Ленский район», настоящим Положением и Регламентом Районного Совета.

Статья 9. Комиссии Районного Совета

1. Районный Совет  из числа депутатов на срок своих полномочий создает постоянные комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Районного Совета, а также для содействия и проведения в жизнь его решений и нормативных правовых актов органов государственной власти, осуществления в пределах их компетенции контроля за деятельностью администрации Ленского района, муниципальных предприятий и учреждений. Каждый из депутатов Районного Совета может быть членом не более двух постоянных комиссий. Составы постоянных комиссий утверждаются решением Районного Совета.

2. Постоянные комиссии на заседании избирают из своего состава председателя, заместителя председателя и секретаря в порядке, предусмотренном Регламентом Районного Совета.

3. Районный Совет может образовывать рабочие комиссии. Задачи, объем и срок их полномочий определяется Районным Советом при их образовании.

4. Для решения и подготовки вопросов комиссии могут привлекать специалистов, экспертов, представителей общественности. Привлеченные для работы в Районном Совете специалисты могут участвовать в заседании комиссии с правом совещательного голоса.

5. Постоянные и временные комиссии ответственны перед Районным Советом  и ему подотчетны.

6. Районный Совет на срок своих полномочий образует следующие постоянные комиссии:

1)комиссия по мандатным вопросам, Регламенту и вопросам депутатской этики;

2)комиссия по бюджетной, налоговой политике и вопросам экономики;

3)комиссия по экологическим вопросам;

4)комиссия по социальным вопросам;

5)комиссия по контрольным вопросам;

6)комиссия по взаимодействию с представительными органами поселений и вопросам сельского хозяйства.

Районный Совет вправе создавать другие депутатские комиссии.

Статья 10. Деятельность Районного Совета

1. Деятельность Районного Совета основывается на коллективном, свободном обсуждении и решении вопросов.

2.Основной организационно-правовой формой работы Районного Совета являются сессии.

3.Районный Совет осуществляет свою работу также в следующих формах:

а) основная деятельность:

- проведение сессий, президиумов;

- заседания постоянных комиссий;

- депутатские слушания;

- депутатские комиссии;

- работа с избирателями;

- публичные слушания.

б) контрольная деятельность:

- истребование информации;

- направление депутатских запросов;

- депутатские расследования.

4.Порядок работы Районного Совета в вышеизложенных и иных формах устанавливается Регламентом Районного Совета и иными решениями Районного Совета.

5. Районный Совет  решает вопросы, отнесенные к его компетенции, на сессиях. Под сессией понимается одно или несколько заседаний Районного Совета, посвященные обсуждению единой повестки дня.

Первое заседание созывается не позднее 30 дней с момента избрания не менее 2/3 от установленного числа депутатов Районного Совета, открывается председателем избирательной комиссии, организовавшей выборы, далее заседание ведется старейшим по возрасту депутатом и числа присутствующих на заседании Районного Совета. Он ведет заседание до избрания председателя Районного Совета или председательствующего на заседании депутата.

Очередные сессии созываются председателем Районного Совета не реже 1 раза в квартал. Внеочередные сессии созываются председателем Районного Совета по собственной инициативе, по инициативе главы Ленского района и по инициативе не менее 1/3 депутатов Районного Совета.

6. Сессии Районного Совета правомочны при участии не менее половины от числа избранных депутатов.

7. Районный Совет принимает Регламент, регулирующий вопросы его организации и деятельности, а также порядок принятия решений.

8. Районный Совет  из числа депутатов образует постоянные и рабочие комиссии для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению Районного Совета.

9. Количественный и персональный состав комиссий определяется на основании личных заявлений депутатов и утверждается Районным Советом.
Функции, полномочия и организация работы постоянных комиссий определяются Регламентом Районного Совета и положениями о них.

Каждая из постоянных комиссий формируется в составе не менее трёх депутатов.

10. На время сессии Районного Совета, заседаний его органов и в других случаях на основании извещения Районного Совета депутат освобождается от выполнения производственных и служебных обязанностей.

11. Обеспечение функционирования деятельности Районного Совета (основными и вспомогательными помещениями, коммунальными услугами, автотранспортом и др.) осуществляется администрацией муниципального образования «Ленский район».

Глава 5. ПРАВОВЫЕ АКТЫ РАЙОННОГО СОВЕТА.

Статья 11. Порядок принятия и вступления в силу решений Районного Совета.

1.Районный Совет по вопросам своего ведения принимает решение открытым, поименным или тайным голосованием в соответствии с Уставом муниципального образования «Ленский район» и Регламентом Районного Совета в форме решений.

2. Решения принимаются большинством голосов от избранного состава районного Совета. Решения Районного Совета, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Районного Совета, если иное не установлено федеральным законом.

3.Устав муниципального образования «Ленский район», решение о внесении изменений и дополнений в Устав района, решения по вопросам выражения недоверия должностным лицам местного самоуправления принимаются большинством в 2/3 голосов от установленной численности депутатов. Инициатива по внесению на рассмотрение Районного  Совета  проекта нового Устава, а также проекта решения о внесении изменений в Устав, может исходить от Главы муниципального образования «Ленский район» или от депутатов Районного Совета, численностью не менее одной трети от установленного числа.

4. Проекты решений Районного Совета, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета муниципального образования «Ленский район», могут быть внесены на рассмотрение Районного Совета только руководителем администрации муниципального образования «Ленский район» или  при наличии заключения руководителя администрации муниципального образования «Ленский район».

5. Решения Районного Совета вступают в законную силу со дня подписания Главой муниципального образования «Ленский район» или иным уполномоченным Уставом муниципального образования «Ленский район» лицом, если действующим законодательством, Уставом района или в самом решении не предусмотрен иной срок.

6. Решения Районного Совета, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в печатном средстве массовой информации.

7. Глава муниципального образования «Ленский район» имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Районным Советом. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней со дня поступления в Администрацию района возвращается в Районный Совет с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если Глава района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Районным Советом. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Районного Совета, он подлежит подписанию Главой муниципального образования «Ленский район» в течение семи дней и обнародованию.

Глава 6. ДЕПУТАТ РАЙОННОГО СОВЕТА.

Статья 12. Депутат Районного Совета.

1. Полномочия депутата Районного Совета начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Районного Совета нового созыва.

2.Депутат выражает волю и защищает интересы населения, проживающего на территории Ленского района.

Статья 13. Статус депутата Районного Совета

1. Депутатом Районного Совета  может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом и достигший возраста 18 лет, обладающий избирательным правом. Депутат Районного Совета  избирается гражданами, проживающими на территории муниципального образования и обладающим избирательным правом, на основании всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Депутат Районного Совета избирается в соответствии с Законом Республики Саха (Якутия) «О муниципальных выборах в Республике Саха (Якутия)».

3. Депутат Районного Совета  принимает участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Районного Совета, в соответствии с действующим законодательством, Уставом МО «Ленский район» и Регламентом Районного Совета.

4. Формами депутатской деятельности являются:

1) участие в заседаниях Районного Совета;

2) участие в работе комиссий Районного Совета, иных комиссий;

3) подготовка и внесение проектов решений на рассмотрение Районного Совета;

4) участие в выполнении поручений Районного Совета.

5. Депутат информирует о своей деятельности Районный Совет, а также жителей избирательного округа, который он представляет, во время встреч с ними, а также через средства массовой информации.

6. Гарантии и порядок осуществления депутатами своих полномочий, проведения депутатских отчетов и другие вопросы их деятельности устанавливаются федеральным законом, законом Республики Саха (Якутия), Уставом МО «Ленский район», Регламентом Районного Совета.

7. Срок полномочий депутата Районного Совета  5 лет.

8. Гарантии прав депутата Районного Совета при привлечении его к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении него иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата Районного Совета, занимаемого им жилого и (или) служебного помещения, его багажа, личных или служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи, принадлежащих ему документов устанавливается федеральными законами.

Депутат Районного Совета не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Районного Совета были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

9. Депутату Районного Совета  предоставляются гарантии, установленные  Законом Республики  Саха (Якутия) от 10.11.2010 года  865-З    №631-IV «О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Республике Саха (Якутия)».

10. Выборные должностные лица местного самоуправления Ленского района не могут быть депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия), занимать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности Республики Саха (Якутия), а также должности государственной гражданской службы и муниципальные должности муниципальной службы. Выборное должностное лицо местного самоуправления Ленского района не может одновременно исполнять полномочия депутата Районного Совета, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

11. Осуществляющие свои полномочия на постоянной основе депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления не вправе:

1) заниматься предпринимательской деятельностью;

2) состоять членом управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

3) заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

4) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

5) не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

Статья 14. Права депутата Районного Совета

1. Для реализации своих полномочий на заседаниях Районного Совета, депутат имеет право:

1) предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Районного Совета;

2) вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

3) вносить предложения о заслушивании на заседании отчета или информации должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольные Районному Совету;

4) вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению Районного Совета;

5) участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании, требовать ответа и давать им оценку;

6) выступать с обоснованием своих предложений и по мотивам голосования, давать справки;

7) вносить проекты нормативных правовых актов на рассмотрение Районного Совета;

8) вносить поправки к проектам решений Районного Совета;

9) оглашать на заседаниях Районного Совета обращения граждан, имеющие общественное значение;

10) знакомиться с текстами выступлений в стенограммах и протоколах заседаний Совета депутатов.

2. Депутат имеет право:

1) обращаться с депутатским запросом к руководителям расположенных на соответствующей территории государственных органов и общественных организаций, предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций по вопросам, находящимся в ведении Ленского района;

2) на обеспечение документами, принятыми Районным Советом, а также документами, иными информационными и справочными материалами, официально распространяемыми другими органами местного самоуправления и органами государственной власти;

3) на пользование всеми видами связи, которыми располагают органы местного самоуправления.

Глава 7. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ РАЙОННОГО СОВЕТА СО СРЕДСТВАМИ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

Статья 15. Взаимодействие Районного Совета
со средствами массовой информации.

1.Взаимодействие Районного Совета со средствами массовой информации осуществляется в соответствии с решениями Районного Совета.

2.Районный Совет, депутаты могут созывать пресс-конференцию.

3. Депутаты Районного Совета имеют право на публикации в средствах массовой информации, а также в электронных средствах связи.

Глава 8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Изменения и дополнения, вносимые в настоящее Положение, утверждаются решением Районного Совета депутатов